PRESSEMITTEILUNG: SOLIDARITÄT KANN NICHT NUR VON EHRLICHEN UNTERNEHMERN KOMMEN

Angesichts der in der Ã-ffentlichkeit verbreiteten Informationen Ã?ber die von der neuen Regierung geplanten Maßnahmen zur Lösung der Haushaltskrise, die auf die EinfÃ?hrung neuer und die Erhöhung bestehender Steuern und Abgaben fÃ?r das Unternehmensumfeld abzielen, lenkt IMM ROMÂNIA, der landesweit reprÃ?sentative Arbeitgeberverband, die Aufmerksamkeit der kÃ?nftigen Regierung auf die folgenden Punkte:

1. Es kann nicht sein, dass die privaten Unternehmer und Arbeitnehmer das Haushaltsdefizit allein tragen müssen, während die zentrale öffentliche Verwaltung im gleichen Organisationsmodus verharrt;
2. Solidarität kann nicht verlangt werden von der der Privatwirtschaft - Arbeitnehmer und Arbeitgeber -, aber dies darf nicht durch eine Reform der öffentlichen Verwaltung untermauert werden;
3. Steuererhöhungen und die Einführung neuer Steuern sollten die letzte Maßnahme sein, zu der eine Regierung greifen sollte, nachdem sie die öffentlichen Ausgaben gekürzt, die Verwaltung reformiert und die öffentlichen Ressourcen effizienter genutzt hat.

KMU RUMÄNIEN weist darauf hin, dass Einführung neuer Steuern und Abgaben für das Unternehmensumfeld und die Ausweitung der bestehenden die folgenden Auswirkungen:

• 1. geringere Haushaltseinnahmen und geringere Wirtschaftstätigkeit oder sogar die Schließung von Unternehmen aufgrund der Unfähigkeit, Steuern zu zahlen. Es sei daran erinnert, dass die Regierung bei der Einführung der zusätzlichen Steuer von 1% für Unternehmen mit einem Umsatz von mehr als 50 Millionen Euro/Jahr mit Mehreinnahmen von 8 Milliarden Lei gerechnet hatte, in Wirklichkeit aber nur 1,6 Milliarden Lei eingenommen wurden; 
• 2. Verlust der Wettbewerbsfähigkeit der rumänischen Unternehmen, insbesondere KMU, durch Preiserhöhungen infolge der Weitergabe der durch die Steuerpolitik verursachten zusätzlichen Kosten an die Endprodukte/Dienstleistungen;
• 3. die sinkende Kaufkraft von Unternehmen und Verbrauchern;
• 4. steigende Inflation;
• 5. ein Rückgang des Verbrauchs und damit auch der inländischen Produktion;
• 6. steigende Arbeitslosigkeit infolge von Entlassungen, die die Arbeitgeber im Rahmen von Schließungen oder Personalabbau vornehmen müssen.

Die Forderungen von IMM ROMANIA lauten in diesem Zusammenhang:

• Umstrukturierung der ANAF zur besseren Erhebung der laufenden Steuern und Einnahmen;
• sofortige Maßnahmen zur Einziehung der nicht erhobenen Mehrwertsteuer, die sich in Rumänien auf 7 Milliarden Euro pro Jahr beläuft;
• Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs, der durch die Schattenwirtschaft oder die nicht angemeldete Erwerbstätigkeit entsteht, ein Thema, das von den Unternehmern in Weißbuch für KMU in Rumänien in den letzten Jahren;
• Umsetzung nationaler Programme zur Umstellung der Wirtschaft von einem konsum- und importorientierten Wachstum auf ein produktions- und exportorientiertes Wachstum.

VERWIRKLICHUNG DER ZENTRALEN REFORM DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG - WESENTLICHE VORAUSSETZUNG FÜR DIE SENKUNG DER HAUSHALTSAUSGABEN

Eine wichtige Voraussetzung für die Senkung der Haushaltsausgaben ist die Verwirklichung von eine sofortige Reform der zentralen öffentlichen Verwaltung innerhalb von höchstens 2-3 Monaten, was in die ausschließliche Zuständigkeit der Regierung fällt.

 Wir weisen auf die Auswüchse in der Organisation der zentralen öffentlichen Verwaltung in den Territorien hin.

Die dekonzentrierten öffentlichen Dienste der Ministerien und öffentlichen Einrichtungen, die auf Bezirksebene der zentralen öffentlichen Verwaltung organisiert sind, sind zahlenmäßig nicht tragfähig und rechtfertigen ihre Existenz nicht in dieser großen Zahl.

Nr. crt.	Landkreis/Gemeinde Bukarest	Nummer[1]  dekonzentrierte öffentliche Dienste von Ministerien und öffentlichen Einrichtungen in/unter der Koordination/Unterordnung von zentralen öffentlichen Verwaltungsbehörden, die auf Bezirksebene organisiert sind
1	Alba	72
2	Arad	39
3	Arges	32
4	Bacau	Nicht erwähnt
5	Bihor	54
6	Bistrita-Nasaud	71
7	Botosani	49
8	Brasov	Nicht erwähnt
9	Braila	39
10	Bukarest	32
11	Buzau	Nicht erwähnt
12	Caras-Severin	45
13	Calarasi	40
14	Cluj	11
15	Constanta	11
16	Covasna	10
17	Dambovita	35
18	Dolj	10
19	Galati	33
20	Giurgiu	34
21	Gorj	13
22	Harghita	53
23	Hunedoara	10
24	Ialomita	11
25	Iasi	54
26	Ilfov	Nicht erwähnt
27	Maramures	Nicht erwähnt
28	Mehedinti	52
28	Mures	24
30	Neamt	29
31	Olt	27
32	Prahova	Nicht erwähnt
33	Satu-Mare	11
34	Salaj	28
35	Sibiu	9
36	Suceava	49
37	Teleorman	29
38	Timis	2
39	Tulcea	44
40	Vaslui	43
41	Valcea	11
42	Vrancea	36
	GESAMT	1.152 (ohne die 6 Bezirke, die nicht gemeldet haben)

Im Durchschnitt gibt es 32 dezentralisierte öffentliche Dienste von Ministerien und zentralen öffentlichen Einrichtungen, die auf Bezirksebene organisiert sind^[2] der zentralen öffentlichen Verwaltung, obwohl in Bukarest einige Ministerien dekonzentrierte Einrichtungen in jedem Sektor haben und einige zentrale Einrichtungen regionale Strukturen haben, so dass die endgültige Zahl höher ist.

Viele dieser Einrichtungen können auf regionaler Ebene mit Bezirksämtern ohne Rechtspersönlichkeit organisiert werden, um die Haushaltsmittel besser zu nutzen und die Verwaltungskosten zu senken. 

BEISPIELE FÜR DIE ORGANISATION VON MINISTERIEN AUF BEZIRKSEBENE

Die Ministerien verfügen in den Bezirken über eigene Strukturen, die in einer einzigen Struktur zusammengefasst werden könnten, da sie von derselben zentralen Einrichtung koordiniert werden.

Das Landwirtschaftsministerium verfügt über bis zu 8 Einrichtungen in jedem Bezirk;

• Landwirtschaftsdirektion des Bezirks;
• Büro für bodenkundliche und agrochemische Studien;
• Territoriales Inspektorat für Saat- und Pflanzgutqualität;
• Territoriale Abteilung für Bodenverbesserung;
• Amt für die Finanzierung ländlicher Investitionen;
• Agentur für landwirtschaftliche Interventionen und Zahlungen;
• Bezirksamt für Viehzucht;
• Pflanzenschutzamt.

 Das Arbeitsministerium verfügt über mindestens 4 Einrichtungen in jedem Bezirk:

• County Pension House;
• Territoriale Arbeitsaufsichtsbehörde;
• Agentur für Arbeit des Bezirks;
• Bezirksamt für soziale Kontrolle und Zahlungen.

Ministerium für Umwelt hat im Durchschnitt 5 Einrichtungen in jedem Bezirk :

• Umweltschutzbehörde;
• Bezirkskommissariat der Nationalen Umweltwache;
• Wasserwirtschaftssystem;
• Direktion Forstwirtschaft;
• Wassereinzugsgebietsverwaltung (es kann mehrere in einem Bezirk geben).

IMM ROMÂNIA fordert die Regierung auf, alle dezentralen Einrichtungen zu reformieren und die Haushaltsausgaben für Personal und Verwaltung zu senken:

1. In jedem Bezirk sollte eine zentrale Einrichtung eine einzige dezentralisierte Einrichtung haben, die von einem Generaldirektor geleitet wird und stellvertretende Direktoren für jedes Gebiet hat.
2.  Die Personalstruktur muss neu organisiert werden, mit einer einzigen Struktur für die Unterstützungsdienste (Recht, Finanz- und Rechnungswesen, Personalwesen, Verwaltung usw.).
3. Alle diese dezentralisierten Strukturen sollten nach Möglichkeit in einem einzigen Gebäude untergebracht werden, und es ist nicht notwendig, dass alle Dienststellen ein eigenes Gebäude mit den damit verbundenen Unterhaltskosten (Sicherheit, Beleuchtung, Reinigung, Verwaltung, Administration, Fuhrpark) haben.

          Auf die Umstrukturierung der dekonzentrierten Einrichtungen muss eine Neubewertung ihrer Zuständigkeiten folgen, um Doppelarbeit/Überschneidungen zu vermeiden:

• Im Bereich der Gemeinschaftsverpflegung überschneiden sich die Aufgaben der Gesundheitsämter mit denen der Gesundheits- und Veterinärämter sowie der Verbraucherschutzämter;
• im Bereich der Abfallentsorgung überschneiden sich die Aufgaben der örtlichen Polizei mit denen der Umweltwacht.

IMM ROMÂNIA ist der Ansicht, dass diese Maßnahmen ergriffen werden können, ohne das Funktionieren der öffentlichen Dienste zu beeinträchtigen, und dass dadurch Einsparungen für die öffentlichen Haushalte erzielt werden können..

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^[1]Quelle: prefecture mai.gov.ro/services-deconcentrated/

^[2] Berechnet wie folgt: 1152/36 UAT (ohne die 6 Bezirke, in denen die Situation nicht gegeben ist)= 32